Прокуратурой края в целях изучения мнения представителей предпринимательских кругов по вопросам осуществления государственной поддержки предприятий лесопромышленного комплекса проводится интернет-голосование. Изучив позицию прокуратуры, Вы можете высказать свое мнение в разделе "Голосование" по данной ссылке.

Законом Забайкальского края от 20.10.2008 N 66-ЗЗК «О целевой программе Забайкальского края «Развитие лесопромышленного комплекса Забайкальского края (2009-2013 годы)» (далее - Программа) предусматривается проведение следующих мероприятий:

1. По  техническому перевооружению предприятий лесопромышленного комплекса края, обновление основных фондов, строительство цехов по переработке древесины.
2. Строительству новых цехов по выпуску продукции домостроения, линий по оцилиндровке бревен, установка сушильных камер, расширение производства мебели, выпуск комплектов жилых домов.
3. Освоению неиспользованных лесных ресурсов в восточных районах Забайкальского края, создание новых производственных мощностей, увеличение объемов заготовки и переработки древесины на действующих предприятиях, расположенных на территории ряда районов Забайкальского края.

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет собственных и заемных средств исполнителей программы, а также за счет средств краевого бюджета на очередной финансовый год. Средства краевого бюджета направляются на субсидирование части процентной ставки за пользование кредитами в соответствии с законодательством Забайкальского края. Таким образом, хозяйствующим субъектам – участникам программы, будут оказываться имущественные льготы. 
Для реализации целей Программы за счет средств краевого бюджета предусмотрено в 2011 году 22 493 000 рублей, в 2012 году – 22 451 000 рублей, в 2013 – 8540 000 рублей.
В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в соответствии с соглашением, заключенным прокуратурой края и УФНС России по Забайкальскому краю используются данные УФНС по состоянию на 22.02.2011 по коду ОКВЭД 02 -  Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области):

Из анализа видно, что преобладающими хозяйствующими субъектами лесопромышленного комплекса на территории Забайкальского края являются индивидуальные предприниматели, в подавляющем большинстве относящиеся к малому и среднему бизнесу.  
Паспортом Программы предусмотрено, что государственную поддержку в виде субсидирования части процентной ставки за пользование кредитами  могут получить только организации, отобранные на конкурсной основе. Таким образом, из сферы действия Программы исключены индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в лесопромышленном комплексе.
В соответствии с п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственные преференции - предоставление органами государственной власти субъектов РФ отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Из системного толкования данных норм следует вывод, что в рамках Программы за счет бюджета Забайкальского края будут оказываться преференции юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность в лесопромышленном комплексе.
Ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставление государственных или муниципальных преференций допускается только в ограниченных случаях, перечень которых приведен в ч. 1 названной статьи и к числу которых развитие лесопромышленного комплекса не относится.  Государственная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
УФАС Забайкальского края сформулирована позиция о несоответствии Программы законодательству о защите конкуренции. Аналогичной позиции  придерживается и прокуратура края, 18.02.2011 принесшая протест на отдельные положения Программы. 
Ограничение доступа к мерам государственной поддержки в виде субсидирования части процентной ставки за пользование кредитами создаст преимущества в рыночной деятельности для юридических лиц и, таким образом, ограничит в конкуренции индивидуальных предпринимателей.
Действие Программы противоречит основным целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, к числу которых в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
С учетом изложенного, предлагаем в разделе "Голосование" по данной ссылке, высказать позицию о целесообразности осуществления государственной поддержки исключительно в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в лесопромышленном комплексе, либо о необходимости предоставления такой поддержки и индивидуальным предпринимателям.

ссылка на источник: http://business.utsin.ru/component/content/article/44-interaction/82-giveoppinion.html